Høringssvar vedrørende Forårspakke 2.0
26. marts 2009
Skatteministeriet
Nicolai Eigtveds Gade 28
1402 København K
Skatteministeren har den 20. marts 2009 sendt lovforslag vedrørende Forårspakke 2.0 i høring. Henset til den meget korte høringsfrist begrænser nedenstående sig til overordnede, principielle bemærkninger, men Børsmæglerforeningen forbeholder sig ret til senere at afgive eventuelle supplerende bemærkninger.
Forslag til lov om ændring af personskatteloven og andre love (Forårspakke 2.0 - Vækst, klima, lavere skat)
Af ovenstående lovforslag følger, at skattesatserne på aktieindkomst nedsættes fra 28 pct. til 27 pct. fra 2012 og fra henholdsvis 43 og 45 pct. til 42 pct. fra 2010.
Børsmæglerforeningen hilser naturligvis den foreslåede nedsættelse af udbytteskatten velkommen, men finder den slet ikke tilstrækkelig og havde gerne set, at man havde udnyttet denne oplagte lejlighed til at foretage en gennemgribende revision og forenkling af kapitalindkomstbeskatningen. Børsmæglerforeningen er i denne sammenhæng naturligvis opmærksom på, at nedsættelsen af indkomstskatten indebærer, at også skatten på kapitalindkomst sænkes, men der er fortsat stor forskel på beskatning af kapitalindkomst alt efter, om der er tale om positiv eller negativ kapitalindkomst, aktivtypen, der investeres i mv.
En forenkling og revision af kapitalindkomstbeskatningen vil bidrage til at sikre, at opsparings- og investeringsbeslutninger kommer til at afhænge af afkast- og risikoovervejelser frem for skattemæssige overvejelser, hvilket Skattekommissionen også var opmærksom på, idet den i sit forslag til skattereform anbefalede, at der på længere sigt tages yderligere skridt i retning af en nedbringelse af skattesatserne på positiv kapitalindkomst samt en mere ensartet beskatning af alle former for formueafkast.
Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven og forskellige andre love (Harmonisering af selskabers aktie- og udbyttebeskatning mv.)
Ved lovforslaget indføres en overordentlig skærpet beskatning af porteføljeaktier, idet udbytter såvel som avancer gøres skattepligtige samtidig med, at der indføres lagerbeskatning af disse. Forslaget er meget vidtgående og vil generelt gøre det langt mindre attraktivt at investere i danske porteføljeaktier. Dette er meget uheldigt - særligt de nuværende konjunkturer taget i betragtning.
Forslag til Lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven, skattekontrolloven, kildeskatteloven, ligningsloven og forskellige andre love (Enkel og effektiv kontrol samt mindre skatteplanlægning)
Børsmæglerforeningen har noteret sig, at den udvidede fradragsadgang for aktietab, som L 63 lagde op til, nu ikke længere er aktuel, uanset dette var begrundelsen for overhovedet at udvide den finansielle sektors indberetningspligt, hvorfor indberetningen på denne baggrund principielt slet ikke bør udvides.
Såfremt lovforslaget måtte blive vedtaget i sin nuværende form, er Børsmæglerforeningen således helt overordnet alvorligt bekymret over de øgede indberetningskrav og overbevist om, at indberetningerne efterfølgende vil indebære en lang række udfordringer med risiko for uklarheder og vilkårligheder. Særlig indberetninger vedrørende aktier optaget til handel på regulerede markeder volder problemer.
Overordnet set er det Børsmæglerforeningens ønske, at loven så vidt muligt kun opererer med et enkelt begreb, således at "børsnoterede aktier" udgår og erstattes af "aktier, der er optaget til handel på et reguleret marked". Ifølge lovforslaget sondres der mellem aktier, der er optaget til handel på et reguleret marked og aktier, der er noteret på en fondsbørs. Hvis aktierne er optaget til handel på et reguleret marked, men ikke er noteret på en fondsbørs, er der direkte fradrag for tab, mens et tab kun er modregningsberettiget for aktier, som er noteret på en fondsbørs.
Lovgivningen om de to typer af aktier er efter implementeringen af MiFID-direktivet imidlertid stort set ens. Efter Børsmæglerforeningens opfattelse giver det derfor ikke umiddelbart mening, at der skattemæssigt skal sondres mellem de to typer aktier. Denne sondring vil i praksis give endog meget store problemer. Sondringen kan foretages for så vidt angår de danske aktier, men vil være overordentlig vanskelig at foretage for fondshandlere såvel som kunder for så vidt angår de udenlandske aktier.
For aktier optaget til handel på et reguleret marked eller aktier, som er noteret på en børs, betinges muligheden for tabsfradrag eller modregning af, at der er sket korrekt indberetning af aktiekøb fra fondshandlere. Børsmæglerforeningen finder det uheldigt, at den materielle skattemæssige behandling på denne måde styres af nogle formelle indberetningsregler, idet det vil være særdeles urimeligt, hvis en skatteyder af denne grund nægtes fradrag for tab blot fordi, der er sket en formel fejl.
Børsmæglerforeningen finder det således uheldigt, at ansvaret for selvangivelsen flyttes fra skatteyderen selv til fondshandlere mv. Det er efter Børsmæglerforeningens opfattelse helt fundamentalt at fastholde, at skatteyderen selv er ansvarlig for selvangivelsen. Dette indebærer også, at skatteyderen må have mulighed for at få fradrag for tab, hvis vedkommende selv over for SKAT kan fremlægge en købsnota eller andet, der kan dokumentere, at tabet er reelt, uden at vedkommende skal formå den indberetningspligtige til at korrigere en gammel indberetning.
Med venlig hilsen
